તમિલનાડુ: માત્ર વિધેયકો જ નહીં, મુસ્લિમ કેદીઓની મુક્તિ સાથે જોડાયેલા નિર્ણયો પણ રાજ્યપાલે રોક્યા હતા
નવી દિલ્હી: સુપ્રીમ કોર્ટે મંગળવારે (8 એપ્રિલ) પોતાના વિશેષ અધિકારોનો ઉપયોગ કરીને તમિલનાડુના રાજ્યપાલ આર.એન. રવિ પાસે પેન્ડિંગ 10 વિધેયકોને મંજૂરી આપી દીધી. આ નિર્ણય દ્વારા કોર્ટે સ્પષ્ટ સંદેશ આપ્યો કે તેને રાજ્યપાલના વલણ પર નારાજગી છે.
એક મીડિયા અહેવાલ મુજબ, ન્યાયમૂર્તિ જે.બી. પારદીવાલા અને આર. મહાદેવનની ખંડપીઠે બંધારણની કલમ 142નો ઉપયોગ કરીને કાયદો ઘડવાની પ્રક્રિયામાં રાજ્યપાલની ભૂમિકાને પોતાના હાથમાં લીધી. કલમ 142 હેઠળ ન્યાયાલયને ‘પૂર્ણ ન્યાય’ કરવાની શક્તિ આપવામાં આવી છે, પરંતુ તેનો ઉપયોગ ખૂબ જ ઓછા કેસોમાં થાય છે, ખાસ કરીને જ્યારે અન્ય બંધારણીય સંસ્થાઓ સામેલ હોય.
રાજ્યપાલે કયા પ્રકારના વિધેયકો રોકી રાખ્યા હતા?
આ 10 વિધેયકોમાં મુખ્યત્વે રાજ્ય યુનિવર્સિટીઓનું સંચાલન, ભ્રષ્ટાચાર વિરોધી પગલાં, સરકારી નિમણૂકો અને કેદીઓની અકાળે મુક્તિ સાથે જોડાયેલા કાયદાઓનો સમાવેશ થાય છે. મુખ્યમંત્રી એમ.કે. સ્ટાલિને આ નિર્ણયને ‘ઐતિહાસિક જીત’ ગણાવી અને કહ્યું કે આ રાજ્ય સરકારની સ્વાયત્તતાને મજબૂત કરે છે.
આ વિધેયકોમાં મદ્રાસ યુનિવર્સિટી (સંશોધન) વિધેયક, તમિલનાડુ કૃષિ યુનિવર્સિટી (સંશોધન) વિધેયક અને ડૉ. આંબેડકર લૉ યુનિવર્સિટી (સંશોધન) વિધેયકનો સમાવેશ થાય છે. આ વિધેયકો રાજ્યપાલ પાસેથી કુલપતિની નિમણૂકનો અધિકાર લઈને રાજ્ય સરકારને આપવા માટે લાવવામાં આવ્યા હતા.
માત્ર વિધેયકો જ નહીં, સરકારના અન્ય નિર્ણયોમાં પણ રાજ્યપાલ અડચણ ઊભી કરી રહ્યા હતા?
તમિલનાડુ સરકારે સુપ્રીમ કોર્ટમાં અરજી દાખલ કરીને માત્ર વિધેયકોની મંજૂરીમાં વિલંબ જ નહીં, પરંતુ અન્ય મામલાઓમાં પણ રાજ્યપાલની નિષ્ક્રિયતાને પડકારી હતી. આમાં 50થી વધુ કેદીઓની અકાળે મુક્તિના આદેશોમાં વિલંબ, તમિલનાડુ લોક સેવા આયોગ (ટીએનપીએસસી)માં નિમણૂકોને અટકાવવી, અને ભ્રષ્ટાચારના કેસોમાં પૂર્વ મંત્રીઓ તથા ધારાસભ્યો પર મુકદ્દમો ચલાવવાની પરવાનગી આપવામાં વિલંબ જેવી ફરિયાદો હતી.
ખાસ કરીને 38 કેદીઓ, જેમાં 16 મુસ્લિમ કેદીઓનો પણ સમાવેશ થાય છે, તેમની મુક્તિ સાથે જોડાયેલા નિર્ણયને રાજ્યપાલે રોકી રાખ્યો હતો. આ વિલંબ પર વિપક્ષી પાર્ટી એઆઈએડીએમકેએ સરકાર પર પક્ષપાતનો આરોપ લગાવ્યો હતો.
રાજ્ય સરકારે એ પણ જણાવ્યું કે તમિલનાડુ લોક સેવા આયોગ (ટીએનપીએસસી)માં 14 સભ્યો અને એક અધ્યક્ષની જરૂર હતી, પરંતુ આયોગ માત્ર ચાર સભ્યો સાથે કામ કરી રહ્યો હતો. આમાંથી એક સભ્યને વધારાનું અધ્યક્ષનું કામ સંભાળવું પડતું હતું. અરજીમાં આરોપ લગાવવામાં આવ્યો કે રાજ્યપાલે નિમણૂકોમાં ‘શંકાસ્પદ સવાલો’ ઉઠાવીને પ્રક્રિયાને રોકી રાખી હતી.
તમિલનાડુ સરકારનું કહેવું હતું કે રાજ્યપાલ જાણીજોઈને વિધેયકો પર નિર્ણય લેતા ન હતા, જેના કારણે વહીવટી કામગીરી ખોરંભે પડી રહી હતી.
કોર્ટના આદેશ પર સરકારની પ્રતિક્રિયા
મંગળવારે (8 એપ્રિલ)ના નિર્ણયમાં સુપ્રીમ કોર્ટે રાજ્યપાલોની સત્તાઓ પર કડક નિયમો લાગુ કર્યા. કોર્ટે કહ્યું કે બંધારણની કલમ 200 હેઠળ રાજ્યપાલે ‘તાત્કાલિક કામ’ કરવું જોઈએ અને તેઓ કોઈ વિધેયકને અનિશ્ચિત સમય સુધી રોકી ન શકે.
જો કોઈ વિધેયક ફરીથી પસાર થઈ જાય, તો રાજ્યપાલે એક મહિનાની અંદર તેની સંમતિ આપવી પડશે. જો તેઓ કોઈ વિધેયકને રાષ્ટ્રપતિ પાસે મોકલવાનો નિર્ણય લે છે, તો પણ તેમણે તે ત્રણ મહિનાની અંદર કરવું પડશે.
કોર્ટમાં તમિલનાડુ સરકાર તરફથી હાજર રહેલા વરિષ્ઠ વકીલ પી. વિલ્સને આ નિર્ણયને મોટી જીત ગણાવતાં કહ્યું, ‘રાજ્યપાલ પાસે કોઈ પૂર્ણ વીટો પાવર નથી. કલમ 200ને કલમ 163 સાથે વાંચવી જોઈએ, જે રાજ્યપાલને મંત્રીમંડળની સલાહ માનવા માટે બંધનકર્તા બનાવે છે.’
તમિલનાડુ વિધાનસભામાં સુપ્રીમ કોર્ટના આ નિર્ણય પર પ્રતિક્રિયા આપતા મુખ્યમંત્રી એમ.કે. સ્ટાલિને તેને ‘માત્ર તમિલનાડુની જ નહીં, પરંતુ આખા ભારતની જીત’ ગણાવી. તેમણે કહ્યું, ‘આ રાજ્યની સ્વાયત્તતા અને સંઘીય માળખાની રક્ષા માટે દ્રવિડ રાજનીતિના સિદ્ધાંતો પર લડાયેલી લડાઈની જીત છે. અને આ લડાઈ ચાલુ રહેશે અને તમિલનાડુ તેને જીતશે.’
રાજ્ય સરકારે સુપ્રીમ કોર્ટનો સંપર્ક શા માટે કર્યો?
તમિલનાડુ વિધાનસભાએ જાન્યુઆરી 2020થી એપ્રિલ 2023 વચ્ચે કુલ 12 વિધેયકો રાજ્યપાલની મંજૂરી માટે મોકલ્યા હતા. પરંતુ રાજ્યપાલે તેના પર કોઈ નિર્ણય લીધો નહીં અને તેમને બિનકાર્યવાહી હેઠળ રોકી રાખ્યા. જ્યારે તમિલનાડુ સરકારે નવેમ્બર 2023માં આ મામલાને સુપ્રીમ કોર્ટમાં ઉઠાવ્યો અને રાજ્યપાલની નિષ્ક્રિયતા પર સવાલ ઉઠાવ્યા, ત્યારે રાજ્યપાલે તાત્કાલિક બે વિધેયકો રાષ્ટ્રપતિ પાસે મોકલી દીધા અને બાકીના 10 વિધેયકોને નામંજૂર કરી દીધા.
ત્યારબાદ 18 નવેમ્બર 2023ના રોજ તમિલનાડુ વિધાનસભાએ વિશેષ સત્ર બોલાવીને આ 10 વિધેયકોને ફરીથી પસાર કર્યા અને રાજ્યપાલને મંજૂરી માટે મોકલ્યા. આ વખતે રાજ્યપાલે તમામ 10 વિધેયકો રાષ્ટ્રપતિ પાસે મોકલી દીધા.
તે પછી રાષ્ટ્રપતિએ આમાંથી એક વિધેયકને મંજૂરી આપી, સાત વિધેયકોને નકારી કાઢ્યા અને બાકીના બે પર કોઈ નિર્ણય લીધો નહીં.
હવે આ મામલામાં સુપ્રીમ કોર્ટનો નિર્ણય આવ્યો છે, જે રાજ્યોના અધિકારોને મજબૂત કરે છે અને એ સુનિશ્ચિત કરે છે કે રાજ્યપાલ બંધારણના દાયરામાં રહીને જ કામ કરે.
રાજ્યપાલની સત્તાઓને રેખાંકિત કરતો નિર્ણય!
સુપ્રીમ કોર્ટે આ નિર્ણયમાં સ્પષ્ટ કર્યું કે જો કોઈ વિધેયક અસામાન્ય રીતે લાંબા સમય સુધી રોકાયેલું રહે, તો તેને આપોઆપ મંજૂર ગણવામાં આવશે. કોર્ટે સ્પષ્ટ કર્યું, ‘જો વિધાનસભા કોઈ વિધેયકને ફરીથી પસાર કરે છે, તો રાજ્યપાલે તેની સંમતિ આપવી જ પડશે.’
એક અહેવાલ મુજબ, રાજ્યપાલની સત્તાઓ પર લગામ લગાવવા માટે સુપ્રીમ કોર્ટે અગાઉ પણ ઘણા ઐતિહાસિક નિર્ણયો આપ્યા છે. 1974માં શમશેર સિંહ વિરુદ્ધ પંજાબ રાજ્ય કેસમાં કોર્ટે કહ્યું હતું કે રાજ્યપાલે સામાન્ય રીતે મંત્રીમંડળની
સલાહને બંધાયેલું રહેવું જોઈએ અને તેમની પાસે સ્વતંત્ર રીતે નિર્ણય લેવાનો અધિકાર માત્ર અપવાદરૂપે જ હોવો જોઈએ. 2006માં રમેશ્વર પ્રસાદ વિરુદ્ધ ભારત સરકાર કેસમાં કોર્ટે સ્પષ્ટ કર્યું કે રાજ્યપાલનો વ્યક્તિગત અભિપ્રાય રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવાનો આધાર ન બની શકે.
રાજ્યપાલને માફી આપવા અને દયા અરજી પર નિર્ણય લેવાની ન્યાયિક સત્તાઓના સંબંધમાં પણ સુપ્રીમ કોર્ટે 2006માં કહ્યું હતું કે તેમના નિર્ણયો મર્યાદિત ન્યાયિક સમીક્ષાને આધીન હશે.
2016માં નબામ રેબિયા વિરુદ્ધ બામાંગ ફેલિક્સ કેસમાં સુપ્રીમ કોર્ટની બંધારણીય ખંડપીઠે કહ્યું હતું કે વિધાનસભાને બોલાવવાની શક્તિ ફક્ત રાજ્યપાલ પાસે નથી.
2023માં પંજાબ સરકારે રાજ્યપાલ બનવારીલાલ પુરોહિત વિરુદ્ધ સુપ્રીમ કોર્ટમાં અરજી દાખલ કરી હતી, જ્યારે તેમણે વિધાનસભાના બજેટ સત્રને બોલાવવાનો ઇનકાર કર્યો હતો.
સુપ્રીમ કોર્ટે આ પર કહ્યું હતું, ‘જ્યારે વિધાનસભા સત્રમાં હોય, ત્યારે ફ્લોર ટેસ્ટ બોલાવવાનો અધિકાર સ્પીકર પાસે હોય છે, પરંતુ જ્યારે વિધાનસભા સત્રમાં ન હોય, ત્યારે કલમ 163 હેઠળ રાજ્યપાલ પાસે ફ્લોર ટેસ્ટ બોલાવવાની બાકીની સત્તાઓ હોય છે.’
રાજ્યપાલની અન્ય સત્તાઓ પણ ન્યાયિક તપાસના દાયરામાં આવી શકે છે
રાજ્યપાલની કેટલીક અન્ય સત્તાઓ, જેમ કે રાજ્ય સરકારના અધિકારીઓ વિરુદ્ધ મુકદ્દમો ચલાવવાની સંમતિ આપવી અને રાજકીય પક્ષોને સરકાર રચવા માટે આમંત્રણ આપવું, તે પણ ન્યાયિક સમીક્ષાના દાયરામાં આવી શકે છે.
કર્ણાટકના કેસમાં જ્યાં રાજ્યપાલ થાવરચંદ ગેહલોતે મુખ્યમંત્રી સિદ્ધારમૈયા વિરુદ્ધ મુકદ્દમો ચલાવવાની મંજૂરી આપી, આ મુદ્દાને સુપ્રીમ કોર્ટમાં પડકારવામાં આવી શકે છે.
સરકાર રચનાના મામલામાં પણ રાજ્યપાલની ભૂમિકા ઘણી વખત સુપ્રીમ કોર્ટમાં સવાલોના ઘેરામાં રહી છે. 2017માં કર્ણાટકના તત્કાલીન રાજ્યપાલ વજુભાઈ વાળાએ સૌથી મોટી પાર્ટી ભાજપને સરકાર રચવાનું આમંત્રણ આપ્યું હતું, જ્યારે કોંગ્રેસ અને જેડીએસનું ગઠબંધન સંખ્યાબળમાં વધુ હતું. સુપ્રીમ કોર્ટે આવા કેસોમાં ફ્લોર ટેસ્ટને ત્વરિત ઉકેલ ગણાવ્યો છે, પરંતુ આ મુદ્દે વિગતવાર કાનૂની નિર્ણય હજુ પણ બાકી છે.
આ પણ વાંચો-તમિલનાડુ રાજ્યપાલ પર સુપ્રીમ કોર્ટનો નિર્ણય અન્ય રાજ્યો માટે પણ મોટી જીત, જાણો શા માટે
